一、引言
预算管理是行政事业单位管理的重要组成部分，是行政事业单位起作用的基本保证，对行政事业单位的运作有着重要的影响。全面而科学的预算管理既可以使有限的资源通过整合优化提高使用效率，也可以促进行政事业单位内部各项管理制度的健全和落实，以及管理水平的不断提高，同时还有助于促进廉政建设。因此，加强行政事业单位的预算管理具有非常重要的意义。
二、行政事业单位预算管理存在的问题
目前，行政事业单位对预算管理有着错误的认识，单纯的认为预算管理就是预算编制的管理，只是把目光聚焦在如何编制预算，而忽视了很重要的问题。那就是，预算管理其实是一个过程，它不仅仅是指预算的编制，它还包括预算编制完以后的预算执行和预算的监督检查，这就造成了行政事业单位对预算管理的片面理解，结果出现了很多问题，严重的影响了单位职能的发挥。
因此，下面我将从预算编制、预算执行和预算监督这三个方面来全面分析行政事业单位预算管理所存在的问题，以便使行政事业单位更清楚地认识预算管理。
预算编制过程不严谨，方法不科学根据观察，行政事业单位在编制预算时，往往是由领导说了算，编制财务预算的财务人员较少参与单位业务项目的讨论、阳决策。有些企业在编制基本预算时往往在上年决算书的基础上增加→定额度上恨，至于增加多少完全靠领导层拍脑门定夺，并不去认真研究来年的任务需求和测摩人员、修缮、设备及科研医疗药品材料等变化。这种情况直接导致了行政单位腐败的产生，丧失了人民的信任。
我国行政事业单位设置的密度较大，业务部门设置较多，相互影响较小，这导致有些业务部门为了小集体的私利，往往随意编制计划项目，从而多套取经费。这样，严重增加了财政开支，最终使人民的利益受到损害。从现行行政事业单位经费的分配方式看，虽然几经改革，但始终未能跳出原有的编制框架，没有从根本上搞活行政事业单位预算，与现在的单位状况严重不相符。尤其是随着政治体制的逐步改革，预算编制也应改变原有的方法，加快建立建立科学完整的测算体系，使财政资金发挥最大的社会与经济效益。
2.预算执行不果断，问题频发
行政事业单位的预算资金很大一部分是用在采购上，因此采购预算是行政事业单位预算最重要的组成部分，但是有些单位在执行政府采购预算时不以预算批复和采购目录为依据，随意增加采购内容、调剂使用采购资金，致使政府采购预算执行难。
根据国家对行政事业单位预算管理的要求，各单位的预算经过审核批准后，一般情况下预算不可以随意调整。但是，很多单位不以经过审核的预算为依据，随意改变资金用途，人员支出和经常性支出挤其他建设支出，造成了大量资金的浪费。在项目经费中列支大量应由基本支出列支的招待费、差旅费、购置办公设备等支出。
3.预算执行的监督检查不到位
行政事业单位对经费支出管理与效益考核缺乏行之有效的监督机制。整体上来育，预算支出分配模式简单粗放，管理体制尚未完善，由此在支出管理上与监督考核，缺乏强有力的控制与行之有效的约束丸制和激励机制。
行政事业单位对预算执行没有做到及叶准确的控制，在对预算执行层层分解过望中随意性较大，管理机构对临时性、计划小的支出预算就难以进行相应的控制，使页算的制定和执行脱离开来。企业各部门飞员可以人为增改项目内容，提高费用标ι扩大支付范围，以实现自身的利益。在行年度决算时，对预算的整体执行情况有一个监督和考核，预算中存。
二加强行政事业单位预算管理
1.各单位做好预算编制工作，严格审在预算方案
为了保证预算管理工作的顺利进行，各行政事业单位应该在内部设立专门的预算管理机构，对单位经费预算的编制和执行实施全过程管理，认真执行《中华人民共和国预算法》和国家财经法规。管理机构要对预算管理负责任，各成员按分工各负其责，密切协同，科学编制预算方案，认真执行，强化监督。各单位要对预算管理人员进行专业培训，提高财务人员的专业水平，规范业务操作，增强成员之间的沟通能力，强化预算执行中的协同性和监督检查的严肃性。
2.制定完善的预算管理制度，加强执行力度
加强预算管理制度建设进程，通过制定一系列的综合性的管理制度、单项的管理制度和相关性的管理制度，从单位内部建立起有效的支出约束机制，保证预算管理有章可循，并且严格按制度办事，防止经费支出中的"跑、冒、滴、漏"，最大限度地发挥各项财政资金的功能。
3.强化支出计划，严格经费支出管理在确保人员经费开支，必要的办公经费需要的前提下制定切实可行的预算支出计划，严格执行，保证计划的有效性。同时，要严建立严格的经费开支审批制度和严格的经费开支报销程序，加强经费开支的监督，控制经费支出，保证财政资金发挥应起的作用。
4.完善外部监督机制，以此促进自身的发展
行政事业单位应该认清自己所处的位置和应发挥的作用，自觉接受外部监督。首先是应该加强外部监督机制的建设，定期对预算工作的质量和规范性进行检查，并借此监督预算管理机构的工作。将行政事业单位的预算管理定期进行公示，接受社会各界的监督，保证预算管理的公开、公正、公开。
5.规范财政预算，加快审批的法制化阳规范化
要加快我国预算管理制度的法制化建芷进程，从从法律上确保预算管理的规范尘和科学性。从法律上对行政事业单位的贸算管理作出规定，各单位的预算支出必页通过各单位全体代表大会的审核，任何拳位或个人都不得随意变动g特殊情况需匾过大会的确认，才能更改预算。从法律角吏保证预算编制的科学性和预算执行的权贵性，从根据上断绝审批腐败带来的预算雪理资金流失
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