近年来，我国紧抓计划生育王作，出台了很多优惠政策，并取得了一定的成绩。然而，人口膨胀问题依然是我国所面临的棘手问题。科学构建计划生育利益导向机制，则可以在一定程度七控制入口数量。
1建立计划生育利益导向机制的作用及效果
建主计划生育利益导向机制是实现工作思路、[作方泣的具体体现，也是稳定低生育水平的一项根本性措施。从南郑县落实计生优惠政策的作用及效果看，反映入口计生[作质量上水平→种良性发展趋势，具体表现在以下3个方面。
(I)椎动了人口计生工作的持续性纵深发展。随着人口计划生育工作的深入发展，单靠过去行政制约手段来推动，已不能适应新的形势发展，建立以利益导向机制为助推，以行政制约为补充的工作体制机制，是贯彻落实以入为本思想和中央《决定》精神的具体体现，有利于椎动人口计生王作健康深入发展。地处陕南秦巴山区的南郑县是一个拥有55万多人口的农业大县，自上个世纪70年代实行计划生育以来，人口过快增长得到有效控制，人口增长方式实现了从"高出生、低死亡、高增长"向"低出生、低死亡、低增长"的根本性转变，人口发展步入低生育水平的阶段。南郑县正是由于大力推行利益导向机制，从2005年开始，人口计生工作逐步从低谷走出，并跃上一个又一个新台阶。
(2)稳定了低生育水平的整体态势。
截止2010年南郑县享受计划生育优惠政策累计达到8.1万户，占总户数的46%，总人口49.6%，发放奖励扶助金和各种补助资金达760余万元。由于利益机制的建立，推动f全县育龄群众生育观念的转变，调动了广大群众自觉实行计划生育积极性，全县每年有300多对夫妇主动放弃二孩生育，一孩比例占到出生人口63.5%以上。(3)形成了社会群体的协同与公平和谐。自实行计划生育以来，广大计生家庭为社会发展分担忧愁，为民族振兴少生儿女，在各方面都作出了巨大牺牲。社会发展应由广大人民来共同承担，发展成果理应全体民众来共享，这是社会公平正义之所在。
2计划生育利益导向机制精细化进程中的问题
从实践来看，建立计划生育利益导向机制，取得了非常明显的社会效果。但是，这和L制的成熟与日趋完善，迫使需要将基层的相关工作从粗放走向精细。这种精细化管理的本质意义就在于它是一种对战略和目标分解细化和落实的过程，是让整体人口计划生育的规划能有效贯彻到每个环节并发挥作用的过程，同时也是提升基层管理整体执行能力的一个重要途径。如何确保精细化管理实施到位?在实行计划生育工作思路、工作方法转文巾，利益导向机制和社会制约相结合的计划生育管理模式推行，让实行计划生育的家庭特别是农村部分计生家庭真正得到了实惠"养儿防老、重男轻女"旧的生育观念正在发生深刻变化，广大群众实行计划生育的自觉性不断得到增强，椎动了计划生育工作迈向更高台阶。但是，我们也应看到，计划生育利益导向是→项规模庞大的系统工程，涉及到社会各个方面，机制刚刚建立，正处在探索完善阶段，在具体落实中，也还存在一些问题和差距。
(1)覆盖不够，现行计生奖扶政策与群众愿望有·定差距。计生奖励扶助是对计生工作有贡献的家庭进行的一种奖励，对有损失的家庭进行扶助，现行奖励扶助政策由于刚刚建立，逐步推开，其范围上还不能完全解决和满足所有计生家庭的实际问题和需要，与群众的愿望和需求还有一定差距。
(2)标准太低，达不到预期效果。尽管奖励扶助标准逐年上升，独生子女保健费由5元涨至10元，农村部分计生家庭奖励扶助从过去每月60元提高到100元，计生家庭特别扶助标准由过去的每人每月80元、100元分别提高到每人每月120元、140元。但随着社会的发展和物价的上涨，群众反映标准仍然偏低，在农村达不到引导激励作用。尤其是对子女伤残、死亡的计生家庭，每人每月120元和140元，标准太低。
(3)投入不足，财政投入与计生奖励扶助需求有一定差距。利益导向需要钱。尽管近几年各级在推行计生利益导向工作中投入了大量资金，与落实计划生育优惠政策实际需要明显经费不足。随着计划生育工作形势的不断变化和利益导向机制的不断完善，投入相对不足的问题日益突出，同时有些已经明确了的政策如果缺乏相关的制约机制，在一定程度将会影响计划生育政策的有效执行。
(4)网络不全，与便民服务还有一定差距。网络不全，在这里主要指的是计生奖励扶助资金代理发放机构的网络，享受计生奖励扶助的对象分布在平川|、丘陵、山区农村，而少数山区代理发放机构没有网点，加之山区群众出行本来就不太方便，群众领取资金还要到百里之外的网点领取，或者让别人代领。
(5)城乡差别，兑现落实计生优惠政策无业居民与农民有一定差距。目前，落实兑现的计划生育政策有着严格明显的城乡差别，特别是失地农民和农民在生育、奖励扶助方面不能享受同等权力和优惠，在一定程度上讲，对鼓励农民进城落户工作不利，加大了计划生育工作的难度。
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